Осенью 1941 года советские органы госбезопасности разработали план подпольной борьбы с нацистами на случай захвата Москвы. Комплекс секретных мер получил условное название «Московский план», рассказал историк спецслужб, эксперт Национального центра исторической памяти при президенте РФ и почётный сотрудник контрразведки Олег Матвеев.
19 октября 1941 года, в один из напряжённых периодов битвы за Москву, Государственный комитет обороны СССР принял постановление № 813. Документ предписывал со следующего дня установить особый режим осадного положения в столице и прилегающих районах, которые ещё не были заняты противником.
По словам Матвеева, жёсткие меры были связаны с приближением фронта к Москве, необходимостью остановить панику, охватившую горожан 17–19 октября, и противодействовать разведывательной и диверсионной деятельности вражеских агентов.
На случай оккупации сотрудники госбезопасности намеревались проводить диверсии и теракты, минировать промышленные объекты, распространять листовки и слухи провокационного характера. Для подпольной работы в Москве планировали оставить 43 сотрудника центрального аппарата НКВД и 28 работников Управления НКВД по Московской области. Они должны были руководить агентурными группами, собирать разведывательную информацию, устраивать диверсии и теракты, а также распространять пропагандистские материалы.